在当前高校毕业生就业的关键时刻，我们召开全国高校毕业生就业创业指导委员会主任委员第二次联席会议，目的是交流研讨就指委的工作，总结就指委成立以来的工作经验，探讨就指委工作内容，展望就指委工作方向，抢抓2023届毕业生就业工作关键期、冲刺期，全力推动高校毕业生就业各项工作任务落实。
一、提高站位，深入学习贯彻党中央国务院关于高校毕业生就业工作决策部署
党中央、国务院高度重视高校毕业生就业工作。去年以来，习近平总书记在中央经济工作会议、中央政治局会议等会议上多次作出重要部署，多次到地方调研。去年专门到宜宾学院调研考察高校毕业生就业工作，殷切寄语大学生。党的二十大报告中首次将教育、科技、人才三大战略统一部署。中央经济工作会议强调，落实落细就业政策，把促进青年特别是高校毕业生就业工作摆在更加突出的位置。李强总理在全国“两会”、国务院常务会等会议上多次作出部署。全国高校毕业生等青年就业创业工作电视电话会议5月11日在京举行，中共中央政治局常委、国务院副总理丁薛祥出席会议并讲话，对做好高校毕业生就业工作进行全面部署。 一要提高认识、务求实效，增强做好高校毕业生就业创业工作的责任感、紧迫感。要深入学习贯彻习近平总书记有关高校毕业生就业工作的重要讲话和指示批示精神，把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育同做好高校毕业生就业创业工作紧密结合起来，切实把学习、调研成果转化为实际行动，扎实做好这项重要工作，确保取得让党和人民满意的成效。 二要突出重点、综合施策，扎实做好高校毕业生就业创业工作。要推动有关稳就业政策措施抓紧实施，讲求精准、讲求实效。一是大力开拓市场化就业渠道。一揽子兑现社会保险补贴、吸纳就业补贴、职业培训补贴等政策，激发企业用人积极性。高校要把拓展岗位资源作为当前的大事，为毕业生开拓更多就业机会。二是用足用好各类政策性岗位。稳住各级各类事业单位招聘规模，确保央企国企接收高校毕业生人数不低于去年，确保8月底之前各项各类政策性岗位招录全部完成。三是实施好基层就业项目。稳定扩大招募规模，引导高校毕业生到城乡社区就业，实施好“大学生乡村医生专项计划”。四是深入细致做好就业创业指导服务，强化人文关怀和心理疏导，增强学生做普通劳动者的观念，帮助毕业生增强就业信心。五是加强兜底帮扶，就业政策和服务资源更多向困难毕业生倾斜。六是缓解就业结构性矛盾，调整学科专业结构，更好满足国家战略需要。 三要加强领导、压实责任，形成做好高校毕业生就业创业工作的强大合力。要强化协同配合，用好高校毕业生就业创业工作部际协调机制，积极主动作为，确保毕业生离校前后就业工作有序衔接。要完善就业统计与核查制度，确保就业数据真实准确。要做好宣传引导，主动回应社会关切，宣传各地各高校典型经验和先进人物，把党和政府的关心传递给高校毕业生。 今年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，做好高校毕业生就业工作，意义十分重大。教育部把做好今年高校毕业生就业，作为贯彻落实党的二十大精神的具体行动。我们坚持早部署、早行动，去年11月就会同人社部共同召开年度视频工作会议，将“高校毕业生就业促进行动”纳入教育部年度要点，全面压实各地各高校工作责任。我们坚持系统谋划、稳中求进，把全年工作划分为“秋季校园招聘月”“寒假暖心行动”“春季攻坚行动”和“百日冲刺行动”四个阶段。明确目标任务，扎实推进工作。我们坚持政策引领，靠前推动，配合人社部等部门推动出台一揽子稳就业政策，更大程度调动企业用人积极性；推动优化政策性岗位招录时间安排，为毕业生求职留出充裕时间。 当前，我国经济社会恢复常态化运行，经济运行实现良好开局，呈现企稳回升的良好态势。援企稳岗扩就业政策效应在逐步地显现，就业岗位供给将持续释放。我们要坚定信心，全国就指委要和各地各高校形成合力，全力确保今年高校毕业生就业目标的实现。 二、精准有效，大力宣传并推动落实好各项就业政策 教育部坚决贯彻落实习近平总书记关于“落实落细就业优先政策”的重要指示要求，积极配合有关部门，系统谋划，超常规推出系列政策措施，有力释放了稳就业政策红利。今年5月，国务院办公厅出台了《关于优化调整稳就业政策措施全力促发展惠民生的通知》（国办发〔2023〕11号），有关部门也出台了一系列稳就业促就业政策文件。这些政策措施兼顾了政策稳定性、创新性和可持续性，主要包括五个方面： 一是致力于激励企业吸纳。企业是吸纳毕业生就业的主渠道。通过加强政策激励，支持产业企业扩岗，提振市场信心。相关政策举措包括延续并优化一次性吸纳就业补贴政策，企业吸纳高校毕业生就业的社保补贴、职业培训补贴等扶持政策等。特别是一次性吸纳就业补贴政策的对象，既包括毕业年度高校毕业生，也包括离校两年内未就业毕业生和登记失业青年，享受主体由中小微企业扩展到各类企业。同时，延续实施国有企业一次性增人增资政策，支持国有企业扩大招聘规模。 二是致力于加快政策性岗位招录。政策性岗位对毕业生就业发挥了示范作用。相关政策举措包括加快完成各类升学考试，做好公务员招录，加快事业单位招聘进度，做好大学生征兵和军队文职招聘，开发科研助理岗位等政策内容。特别是各类升学和政策性岗位招录时间均大幅提前，全部政策性岗位招录都要在8月底前完成，同时要求公共部门要带头履行社会责任，对事业单位、国企等政策性岗位的招录规模，提出了明确的目标要求。 三是致力于拓宽基层空间。基层是毕业生就业的重要渠道。相关政策举措包括组织实施好“特岗计划”“三支一扶”“西部计划”等基层服务项目，引导鼓励毕业生到城乡社区就业，启动实施“大学生乡村医生专项计划”，指导地方挖掘服务乡村振兴、社会救助、应急管理、公共卫生、生态环保、社区养老、司法辅助等就业机会，给予基层就业创业、灵活就业毕业生一定政策支持等内容。特别是“大学生乡村医生专项计划”为今年首次实施的项目。同时，对创业毕业生，按规定落实创业担保贷款及贴息政策，简化担保手续，对符合条件的落实免除反担保的要求。对灵活就业毕业生，落实新就业形态劳动者劳动权益保障措施，给予社会保险补贴支持。 四是致力于困难帮扶。对于就业困难群体的救助是高校毕业生就业工作的重中之重，相关政策举措包括加强就业观念引导和人文关怀，精准开展困难群体就业帮扶，为离校未就业毕业生提供不断线服务等政策内容。特别是延续国家助学贷款免息及本金延期偿还政策；按一定比例配齐配强就业指导教师，强化高校毕业生就业组织服务体系。 五是致力于防范化解风险，维护毕业生就业权益。相关政策举措包括加强人力资源市场秩序监管；落实取消就业报到证改革，建立毕业去向登记制度；密切监测就业进展，开展去向信息“部—省—校—生—第三方”五级核查等内容。 为推动就业政策落地见效，教育部会同人社部编印了《高校毕业生等青年就业创业政策汇编》，各地各高校和全体就指委委员要把政策宣传到位、推动落实到位。行业部门委员是政策的制定者和实施主体，企业委员是政策的受益者和服务对象，高校委员是政策的教育者和咨询者。就指委是一支强大的政策宣传主力军，大家都是政策的传播者，委员们要积极行动，在政策宣传上发挥更大的作用，努力做到“四个面向”。 一要面向企业。通过政策宣传，帮助企业尽早享受到政策红利，激励企业吸纳更多毕业生。各位企业委员要率先掌握政策内涵，争当政策执行的先行者，发挥积极的示范作用，激励其他企业吸纳更多高校毕业生。行业部门委员要深入企业做政策宣传员，尽可能让企业一揽子享受社会保险、吸纳就业补贴、职业培训补贴等政策，有些大企业可以现场给他们讲一讲，这很值得。高校委员在和企业联系沟通时，要主动开展政策宣传，如在企业进校招聘时可以讲，在校企洽谈合作时也可以讲，高校在“访企拓岗”时可以带两本册子，一本是生源信息，另一本是就业政策，帮助企业实实在在感受到政策红利。 二要面向园区。现在各地的产业园区和工业园区发展很快，汇聚各类“专精特新”企业，每年都吸引大量毕业生，是我们政策宣讲的重要目标。要走进园区管委会，配合管委会发挥政府服务职能，落实好惠企纾困、吸纳就业政策，增强企业稳就业的预期。要走进园区人才服务机构，这些机构承担园区企业校园招聘工作，并为园区企业申请政策落地，要和他们密切联系、加强合作。 三要面向毕业生。毕业生是政策服务的重要一方。要推动政策进校园，举办就业政策宣传月，集中宣传国家出台的鼓励就业创业和困难帮扶的政策，营造积极就业的氛围。推动政策进课堂，将就业政策内容纳入大学生就业课程的内容，发挥好课堂主渠道作用。推动政策进招聘活动，在各类校园招聘场地设置政策宣传区和咨询台，用深入浅出、通俗易懂、喜闻乐见的方式，推动政策入脑入心。要重点关注家庭困难等群体毕业生，指导他们用足用好各类政策。 四要面向社区。我国城乡社区就业空间广阔。对照“十四五”期间每万城镇常住人口拥有社区工作者18人的发展目标，社区有很大的就业潜力。要加强宣传引导，鼓励高校毕业生到城乡社区就业，积极参与城乡社区专项计划、大学生乡村医生专项计划等，拓宽城乡基层就业新空间。 三、搭建平台，着力建设好分行业就业大市场 全国就指委汇聚了高校和各行业、企业的专家，成立两年来，积极开展工作，多渠道拓展就业空间，取得了明显成效。全国和各分行业就指委要充分发挥密切联系行业、企业的优势，打造了一批行业性、区域性大学生就业市场，促进相关行业人才供需对接。经初步统计，各分行业就指委面向应届毕业生已举办线上线下招聘活动60余场，参与企业2万余家，合计提供岗位信息123万条。各分行业就指委要结合专业领域和区域特点，发挥好平台优势，继续在建设好分行业就业大市场上多下功夫。 着力挖掘岗位资源，各分行业就指委要结合教育部开展“访企拓岗”“万企进校园”等活动，组织开展集体走访、企业调研，积极开拓更多岗位资源。要根据不同学历层次、不同院校类型毕业生的实际需求，有针对性的拓展就业渠道。大力开展“24365校园网络招聘服务”，推动各地各高校共享岗位资源，更加精准推送给毕业生。 着力建设供需对接机制，分行业就指委要主动与行业部门、行业协会建立联系、协同工作，形成“就指委+行业协会”合作开展专场招聘的长效机制。要结合行业相关专业，深入参与“供需对接就业育人”项目，更好地促进专业人才培养与企业需求紧密对接。 四、就业育人，助力高校做好就业指导服务 就指委要把加强就业指导作为工作的重点，聚焦提高生涯教育水平和就业指导能力，深入开展研究、指导和服务，推动高校提升就业育人实效。 在推动研究方面，分行业就指委要主动研究产业发展变化、就业市场需求和人才供给情况，研判行业就业形势，编写分行业人才供需报告。要组织研究出台中国特色生涯教育标准，编制不同专业的学业与职业指南，组织编写高水平就业指导教材。 在教师培训方面，各分行业就指委和专家组要创造条件搭建平台，促进高校间生涯教育和就业指导工作的学习互鉴，重点为基础较为薄弱的高校提供帮助和指导。要着力培养青年就业指导教师，通过组织专项培训、到企业锻炼学习等方式，提升教师就业指导水平。要选派优秀教师参加“互联网+就业指导”公益直播课、“宏志助航计划”担任主讲，在大平台发挥更大作用。 在开展竞赛方面，今年教育部将组织开展全国大学生职业规划大赛，以大赛为抓手，进一步加强生涯教育，帮助毕业生科学做好学业和职业规划，及早做好就业准备。各行业就指委要深度参与，汇聚分行业社会资源，为毕业生就业搭建供需对接平台。 五、确保准确，参与做好就业监测评价工作 就业统计监测是高校毕业生就业工作的重要内容，对及时掌握毕业生就业进展很重要，是就业决策的重要基础。各行业就指委要积极发挥作用，主动参与到教育部组织的相关核查、调研和评价工作中。 在就业监测方面，就指委委员熟悉就业一线情况。近期，教育部将组织对各地就业工作专项调研，督促各地加快就业工作进展。希望大家积极支持、主动参与，帮助我们摸清就业情况。 在跟踪调查方面，高校毕业生就业质量是人才培养质量的核心内容，是检验高等教育改革发展成果的重要指标。教育部已连续三年面向高校毕业生和用人单位开展毕业生就业状况跟踪调查，掌握毕业生职业发展成长度和用人单位满意度，为“双一流”建设成效评价、本科教学评估提供重要参考。希望各分行业就指委和专家组积极参与毕业生就业状况跟踪调查，各企业委员单位认真参与用人单位调查，将企业对高等教育人才培养的需求及时反馈给教育系统，使高等教育可以更好的回应和服务用人单位的人才需求。 在综合评价方面，高校就业工作不能只看就业率一项指标，要开展多维度的评价探索，用好评价“指挥棒”。目前，教育部正在探索建立“高校毕业生就业综合评价指标体系”并在部分省份和高校进行了试点。下一阶段，就指委要履行好评价职能，广泛参与到综合评价工作中，为高校就业工作“把脉问诊”，帮助学校提升就业工作水平。 做好今年高校毕业生就业工作责任重大、时间紧迫。大家要抢抓工作关键期、冲刺期，以“百日冲刺”的状态，大力宣传好、推动落实好各项就业政策，全力以赴做好高校毕业生就业各项工作，在全面贯彻党的二十大精神、深入开展习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育中奋勇争先、再创佳绩。